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| [ 索引号 ] | 115001117094520209/2023-00016 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 经开区应急局 | [ 发布日期 ] | 2023-05-08 |
| [ 成文日期 ] | 2023-05-08 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 经开区应急局 |
| [ 发布日期 ] | 2023-05-08 |
| [ 成文日期 ] | 2023-05-08 |
| [ 有效性 ] |
双桥经开区应急管理局2022年法治政府建设年度报告
?2022年，经开区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及关于应急管理、安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，大力推进应急管理依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了经开区安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为经开区经济社会发展提供安全保障。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：
（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强理论学习，不断提高政策理论水平和依法执政能力；三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。
（二）加强组织领导，统筹推进依法治区暨法治政府建设
为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，局主要负责人组织相关科室制定了《2022年经开区应急管理局普法依法治理工作要点》。明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。与此同时，局主要负责人在党组会上按要求每季度听取法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各项法治工作的开展情况。
（三）严格落实执法计划，夯实执法基础
一是按照市应急局执法有关工作要求，在年初将各执法科室全年安全生产执法监察工作计划进行上报，各科室于每周上报工作完成情况；二是与镇、街应急办及行业主管部门开展联合执法，加大对安全生产违法行为打击力度等；三是我局本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的应急队伍的目标，始终把安全生产宣传教育和学习培训工作做为安全生产的头等大事来抓，有计划地组织干部职工开展集中学法、专题学法、定期学法、自主学法等多种形式学习法律法规。领导干部自觉带头学习安全生产监管执法的业务知识和行政执法相关的法律法规，对照工作实际，利用多种渠道收集整理学习资料。通过学习，进一步提高了应急干部的业务素质和行政执法水平；四是本着权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，将执法任务分解，确定每个分管领导、执法科室和执法人员的执法范围和权限，通过分解，把法律法规规定的执法工作职责一条不漏地落实到具体执法科室、执法岗位，明确了每一位执法人员的职责；五是规范行政许可行为，编制双桥经开区应急管理局行政许可事项权力清单，规范业务流程，并上墙面向社会公开，主动接受社会监督。确保权力运行，防得住、控得牢。
（四）突出重点，开展隐患排查治理
工贸行业。一是抓“百日大检查”，强化安全隐患排查整治，重点指导镇街领导干部务实履职、指导镇街严格执法、指导企业主体责任落实，督促整改问题48个。二是执行“一企一驻”监管制度，针对安全风险突出的企业，制定“一企一驻”工作方案，在党的二十大期间，派驻工作组对足航、良俊气体等重点企业开展监管执法、蹲点指导，督促企业做好安全隐患排查治理及各项安全防范措施。三是坚持“严格执法”工作力度，党的二十大期间每日由局领导带队对直接监管的企业进行全面排查。聘请专家对辖区内高温熔融、涉尘防爆等高危企业及5家危化企业、9家加油站开展安全指导服务。1-12月，经开区各行业部门执法检查3298家次，发现违法行为和隐患4662个，整改4612个。责令停产停业16家，关闭取缔2家，罚款约76万元，警示约谈16家，行政拘留1人。四是强化“明查暗访”工作机制，会同经开区办公室、纪检监察组深入工贸、交通等重点行业领域开展督查检查，针对督查中发现的突出问题和隐患，通过“安全微信群”进行曝光，责令相关单位限期整改，进一步推动安全生产主体责任落实。
危化烟花。一是危险化学品专项执法。开展“涉油”专项整治、易燃易爆场所专项整治、消防安全专项整治等专项行动。共检查危化品经营企业35次，执法检查22次，排查隐患124条，已整改106条，整改率87%，出动执法人员65人次，下达执法文书78份，对隐患企业实施事前监察罚款1.35万元。组织危化培训2次，参训80人次。二是烟花爆竹“打非”工作。截至目前，出动检查人员51余人次，排查重点人员26人，排查重点区域26处，查处各类散装烟花120件，非法柴油500公斤。
狠抓应急救援管理，依法保护自然灾害防范能力。一是加强物资储备，累计投入200余万元购买114类1100件应急抢险救援物资，每个森林防火点前置100个灭火器、100个铁扫把等物资装备，确保巴岳山沿线居民户配置灭火器等防火物资。二是强化应急演练，结合高温汛期，及时组织开展防汛抗旱调度演练和城市排涝等专业技能训练。圆满完成了大足区万古“8.20”森林火情等支援救援任务。三是严格值班值守，在高温酷暑时段各应急队伍实行24小时值班备勤，常态化带装巡护，以练备战，织密织牢森林防火网，确保了经开区巴岳山森林安全。
（五）依法治理，加强法治宣传教育
???一是按照大足区委依法治区委员会办公室的工作部署安排，组织开展“宪法宣传周”等集中法治宣传活动；二是以每年6月全国“安全生产宣传月”活动为契机，大力宣传《安全生产法》、等法律法规，宣传普法依法治理相关精神，努力提高全经开区广大人民群众的安全生产法治意识，特别是企业职工的安全意识。 ?
二、2022年度推进法治政府建设存在的问题和不足
一是安全生产行政执法经验不足。安全生产行政法律法规尚有不够完善的方面，行政相对人及社会各方面对应急部门的职能及安全生产法律法规有一个逐步适应的过程，主要表现在企业的主体责任意识不强，我们的执法人员面对这类情况办法不多。二是个别行业部门存在执法宽松软现象，执法检查不够严格和规范。
三、下一步工作打算
2023年，我们将继续认真贯彻落实区委区政府、经开区管委会相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为经开区经济社会高质量发展保驾护航。
（一）依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理领域“放管服”，不断盛京棋牌，强化事中事后监管。
（二）扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。
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重庆市双桥经开区应急管理局
2023年2月2日
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