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| [ 索引号 ] | 115001117094520209/2024-00019 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 法制 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 经开区应急局 | [ 发布日期 ] | 2024-05-09 |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-09 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布日期 ] | 2024-05-09 |
| [ 成文日期 ] | 2024-05-09 |
| [ 有效性 ] |
双桥经开区应急管理局2023年法治政府建设年度报告
?2023年，经开区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市和区法治政府建设的部署要求，扎实推进法治建设各项任务，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将我局2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、工作开展情况
??（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾主责主业，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导，认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入重要议事日程；二是加强党组中心组理论学习，不断提高执法人员政策理论水平和依法执政能力；三是狠抓应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作落实，推动应急管理事业取得新成效；四是带头遵守廉洁从政各项规定，并严格要求全体干部职工做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况；五是深入开展法治宣传教育，通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传、安全生产月等系列活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。
（二）加强组织领导，统筹推进依法治区暨法治政府建设
???为全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政全面建设法治政府，局主要负责人组织相关科室制定了《2023年经开区应急管理局普法依法治理工作要点》。明确全年重点工作任务，分阶段部署开展法治政府建设及普法依法治理的各项工作。确保按时限按要求完成我局各项法治建设工作。与此同时，局主要负责人在党组会上按要求每季度听取法治政府建设工作汇报，及时梳理总结我局各项法治工作的开展情况。
（三）严格落实执法计划，夯实执法基础
一是按照市应急局执法有关工作要求，在年初将各执法科室全年安全生产执法计划进行上报，各科室于每周上报工作完成情况；二是与镇、街应急办及行业主管部门开展联合执法，加大对安全生产违法行为打击力度等；三是我局本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的应急队伍的目标，始终把安全生产宣传教育和学习培训工作做为安全生产的头等大事来抓，有计划地组织干部职工开展集中学法、专题学法、定期学法、自主学法等多种形式学习法律法规。领导干部自觉带头学习安全生产监管执法的业务知识和行政执法相关的法律法规，对照工作实际，利用多种渠道收集整理学习资料。通过学习，进一步提高了应急干部的业务素质和行政执法水平；四是本着权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，将执法任务分解，确定每个分管领导、执法科室和执法人员的执法范围和权限，通过分解，把法律法规规定的执法工作职责一条不漏地落实到具体执法科室、执法岗位，明确了每一位执法人员的职责；五是规范行政许可行为，编制双桥经开区应急管理局行政许可事项权力清单，规范业务流程，并上墙面向社会公开，主动接受社会监督。确保权力运行，防得住、控得牢。
（四）强化除险清患，做实做细重点领域安全防范。
深入推动重大事故隐患专项排查整治2023行动，一是统筹协调到位，坚持高位推动，成立了专项领导小组，制发工作方案，落实专人每月调度、收集相关部门专项行动开展情况、组织相关单位召开调度推进会议5次。二是帮扶指导到位，采取自查自改和帮扶指导相结合方式，督促指导企业全面开展安全风险辨识，认真开展自查自改，建立问题隐患台账，对重大事故隐患工作实行排查、上报、治理、验收、核销“闭环式”管理。指导帮扶镇（街道）21次，指导帮扶重点企业147次，企业自查自改隐患19个。三是隐患整改到位，聚焦“八大行动”，紧盯交通、建设施工、危险化学品、工贸、消防等重点行业领域，深入开展重大事故隐患专项排查，严格实施“一案一策”清单化整治。自专项行动开展以来，发现重大事故隐患103个，已整改101个，整改率99%，行政处罚86次，罚款46.48万元，责令停产整顿5家，曝光、约谈、联合惩戒企业16家。四是督查检查到位，成立3个专项督查组开展督查检查3次，对11个重点单位重大事故隐患专项排查整治2023行动开展情况进行专项检查，督促整改交叉排查问题69个。依托“安全生产和自然灾害问题清单”工作机制，对“全量库”和“蓄水池”问题的整改质量常态化开展抽查核查，督促指导各部门、发展中心、镇街严格落实清单管理和闭环整改。截至目前，收集上报安全生产与自然灾害防治方面的全量库问题1265条，已整改1265条。
（五）强化执法检查，坚决严厉查处违法违规行为。一是坚持执法“清零”和执法强度提升，投入资金20万元聘请专家，深入企业帮助培训和诊断检查，经开区各行业部门开展安全生产执法检查2845家次，发现一般违法行为和隐患4535项，已整改4150项，整改率92%；警告32家，关闭取缔2家，责令停产停业6家，行政罚款67.69万元。二是严格事故调查，依法开展1起生产安全事故调查、1起火灾事故调查，罚款39万元。三是深化打非治违，联合部门开展烟花爆竹打非治违专项治理，查处非法烟花爆竹销售共7起，查处各类散装烟花21件。四是创建国家安全标准化企业140家（其中三级131家、二级9家），规上工业企业创建率在全市名列前茅。
（六）依法治理，加强法治宣传教育
???一是按照大足区委依法治区委员会办公室的工作部署安排，组织开展“宪法宣传周”等集中法治宣传活动；二是以每年6月全国“安全生产宣传月”活动为契机，常态化开展“五进”宣传活动；开展“安全生产月”专题文艺汇演4次，大力宣传《安全生产法》、等法律法规，宣传普法依法治理相关精神，努力提高经开区广大人民群众的安全生产法治意识，特别是企业职工的安全意识。 ?
二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足
一是安全生产行政执法经验不足。经开区生产经营单位数量多、类型复杂、点多面广，应急管理和安全生产监管任务繁重，部分执法人员的能力及素质和新形势下应急管理工作新的要求还存在一定的差距。二是个别行业部门存在执法宽松、软现象，执法检查不够严格和规范。
三、下一步工作打算
2024年，我们将继续认真贯彻落实区委、区政府、经开区管委会相关决策部署，切实践行“人民至上、生命至上、安全第一”发展理念，不断提高依法行政的能力和水平，更大力度、更高质量、更有效率地依法抓好安全风险分级管控、安全隐患排查整治等重点任务，有效提升企业本质安全水平，为经开区经济社会高质量发展保驾护航。
（一）依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产日常检查、综合督查，集中整治安全隐患，严肃查处安全生产非法违法行为。认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。深入推进应急管理领域“放管服”，不断盛京棋牌，强化事中事后监管。
（二）扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，纳入应急管理工作总体布局。扎实做好《中华人民共和国宪法》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。
重庆市双桥经开区应急管理局
2024年1月12日
