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| [ 索引号 ] | 115001117500923541/2026-00017 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 财政、金融、审计 | [ 体裁分类 ] | 财政 |
| [ 发布机构 ] | 大足区财政局 | [ 发布日期 ] | 2026-02-09 |
| [ 成文日期 ] | 2026-02-09 | [ 有效性 ] |
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| [ 发布机构 ] | 大足区财政局 |
| [ 发布日期 ] | 2026-02-09 |
| [ 成文日期 ] | 2026-02-09 |
| [ 有效性 ] |
关于重庆市大足区2025年财政预算 执行情况和2026年财政预算（草案）的报告
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关于重庆市大足区2025年财政预算
执行情况和2026年财政预算（草案）的报告
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重庆市大足区财政局
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各位代表：
受区人民政府委托，现将重庆市大足区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期财政工作回顾
过去五年，面对错综复杂形势和世纪疫情冲击等多重超预期因素影响，面对艰巨繁重的财政管理任务和空前严峻的收支平衡压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，按照区委工作要求，顶压前行、难中求成，抢抓国家宏观政策机遇，实施积极财政政策，持续加强财政资源统筹，不断深化财政管理改革，在现代化新大足建设中发挥积极财政作用。
——五年来，财政收入规模稳步壮大。收入组织精准有力。全区财政收入迈上100亿元台阶，累计达到507.1亿元，较“十三五”增加139.1亿元，增长37.8%。其中，一般公共预算收入累计达到240.8亿元，较“十三五”增加52.5亿元，增长27.9%。对上争取主动有为。累计争取上级转移支付资金201.5亿元，其中超长期特别国债、增发国债14.5亿元；累计获得政府债券额度379亿元。
——五年来，财政保障力度前所未有。支出总量扩增提速。全区财政支出累计达到832.5亿元，较“十三五”增加240.7亿元，增长40.7%。民生投入优先保障。一般公共预算累计投入民生事业资金达到353亿元，增长45.7%，占一般公共预算总支出的70%左右，办成办好100件重点民生实事。教育、科技、乡村振兴等领域支出年均增长1.4%、6%、7.3%，基本公共卫生服务、居民医保、低保等基本民生保障项目人均补助标准逐年提高。重点领域支撑坚实。统筹115.6亿元推动重大基础设施建设；投入6.2亿元加快构建现代化产业体系、投入60.7亿元促进城乡融合发展、投入10.9亿元赋能文旅发展，全区高质量发展基础更加稳固。区域协同全面起势。建立川南渝西地区跨区域合作项目财税利益分享机制，确立资（阳）大（足）文旅融合发展示范区合作项目财税利益分享制度框架，推进建设大（足）安（岳）农业园区，支持实施川渝石窟寺保护传承，成渝地区双城经济圈建设有效融入。
——五年来，财政调控更加精准有力。助力经济企稳回升。新增减税降费和退税缓税缓费超30亿元、办理出口免税38亿元，累计惠及市场主体超11万户次。为5841户企业兑现各类惠企补贴3.6亿元。政府采购中小企业合同份额占比持续稳定在85%以上。加强财政金融联动。入选财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革市级试点城市，为大足融资担保公司增资0.3亿元，担保平均费率降至0.94%，累计惠及小微企业、“三农”主体734户。运行10支风险补偿基金，累计帮助上千户企业新增获得银行融资超50亿元。有效畅通内需循环。扩围实施“两新”政策，家电、汽车等消费品“以旧换新”活动累计兑现补贴0.8亿元，拉动消费超5亿元。累计发行专项债券112.5亿元，提速推进城中村改造、公立医院、园区基础设施工程等67个建设项目，拉动投资308.2亿元，推动地区生产总值年均增长6.6%。
——五年来，财政治理体系日趋完善。预算管理一体深化。部门预算、国库集中支付等预算制度改革齐头并进，统筹整合区级专项资金13个，节约资金7.5亿元。建成投用预算管理一体化系统，实现从分配源头到使用末端的全生命周期监控。更新迭代党政机关过紧日子措施，压减非刚性、非急需、低效益支出4.5亿元。完善预算绩效管理基础支撑、过程管控和结果运用机制，全方位、全过程、全覆盖管理体系全面建成。完善镇街财力支持激励机制，优化高新区财税体制，实现“保基本”和“促激励”相结合。财会监督一体贯通。财务检查全覆盖三年行动圆满收官，监督刚性明显增强。率先在全市贯通财政电子票据全生命周期管理，率先在全市完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，以会计委托制为核心的“五统一”村级财务管理机制获市领导肯定性批示，“红岩先锋·金财廉韵”获评首届全国机关党建典型品牌。
——五年来，风险防控能力显著增强。兜牢兜实“三保”责任。累计投入“三保”资金251.9亿元，较“十三五”增加76亿元，增长43%；下沉镇街财力36.4亿元，较“十三五”增加14.4亿元，增长66%。系统施策管控风险。制定“1+1+10”债务风险防控三年攻坚方案和《全口径地方债务监测工作实施方案》，构建“借、用、管、还”全周期穿透式闭环体系，确保风险动态可知、管控到位。稳妥化解存量债务。塑造财政、国资、金融通力化债格局，入选财政部隐性债务风险化解试点，争取上级化债资金，2023年末实现政府债务“脱红”目标并不断巩固优化，连续三年债务化解成效居全市赛马比拼A档。
二、2025年预算执行情况
2025年是“十四五”规划的收官之年，是以进一步全面深化改革推进现代化新大足建设的奋进之年。面对外部冲击和内部风险挑战叠加的复杂严峻形势，全区财政紧扣区委“2357”工作思路，迎难而上、砥砺奋进，为全区经济社会高质量发展提供坚强财政保障。
（一）财政收支预算执行情况。
1．全区财政收支预算执行情况。
全区一般公共预算收入518,565万元，完成调整预算的98.2%，同比增长2.7%。其中，税收收入176,593万元，完成调整预算的100.1%，同比增长6.7%。加上上级补助收入365,189万元、债务（转贷）收入318,400万元、动用预算稳定调节基金17,097万元、上年结转42,600万元、调入资金243,270万元、区域间转移性收入200万元后，收入合计1,505,321万元。相应安排本级支出1,081,830万元，加上上解市级支出24,583万元、地方政府债务还本支出294,300万元、安排预算稳定调节基金13,159万元、结转下年91,023万元、调出资金426万元后，支出合计1,505,321万元。
全区政府性基金预算收入492,959万元，完成调整预算的100.2%，同比下降1.6%。加上上级补助收入41,207万元、债务（转贷）收入859,600万元、上年结转53,830万元、调入资金426万元后，收入合计1,448,022万元。相应安排本级支出758,994万元，加上上解市级支出1,145万元、地方政府债务还本支出432,600万元、调出资金203,158万元、结转下年52,125万元后，支出合计1,448,022万元。
全区国有资本经营预算收入39,993万元，完成调整预算的100.0%，同比增长5.7%。加上上级补助收入126万元、上年结转127万元，收入合计40,246万元。相应安排本级支出8万元，加上调出资金40,112万元、结转下年126万元后，支出合计40,246万元。
2．区本级财政收支预算执行情况。
区级一般公共预算收入517,744万元，完成调整预算的98.2%，同比增长2.7%。其中，税收收入175,772万元，完成调整预算的100.1%，同比增长6.7%。加上上级补助收入365,189万元、债务（转贷）收入318,400万元、动用预算稳定调节基金17,097万元、上年结转42,600万元、调入资金243,270万元、镇街上解487万元、区域间转移性收入200万元后，收入合计1,504,987万元。相应安排本级支出972,400万元，加上上解市级支出24,583万元、地方政府债务还本支出294,300万元、安排预算稳定调节基金13,159万元、补助镇街支出109,096万元、结转下年91,023万元、调出资金426万元后，支出合计1,504,987万元。
区级政府性基金预算收入492,959万元，完成调整预算的100.2%，同比下降1.6%。加上上级补助收入41,207万元、债务（转贷）收入859,600万元、上年结转53,830万元、调入资金426万元后，收入合计1,448,022万元。相应安排本级支出746,622万元，加上上解市级支出1,145万元、地方政府债务还本支出432,600万元、调出资金203,158万元、补助镇街支出12,372万元、结转下年52,125万元后，支出合计1,448,022万元。
区级国有资本经营预算收入39,993万元，完成调整预算的100.0%，同比增长5.7%。加上上级补助收入126万元、上年结转127万元后，收入合计40,246万元。相应安排本级支出8万元，加上调出资金40,112万元、结转下年126万元，支出合计40,246万元。
（二）全区地方政府债务限额余额情况。
1．债务限额情况。
2025年末，经市政府批准，市财政局核定我区政府债务限额为407.05亿元。其中，一般债务限额118.67亿元、专项债务限额288.38亿元。
2．债务变动情况。
2025年，全区获得政府债券117.80亿元。其中，一般债券5.28亿元、专项债券35.32亿元、再融资置换债券41.49亿元、补充政府性基金财力专项债券6.33亿元、解决政府拖欠企业账款专项债券1.30亿元、再融资还本债券28.08亿元。
2025年，全区政府债务还本付息支出82.50亿元。其中，债务还本支出72.69亿元，区级财政预算安排3.12亿元，其余全部通过发行再融资债券解决；债务付息支出9.81亿元，全部通过区级财政预算安排。
3．债务余额情况。
2025年末，全区政府债务余额为407.04亿元。其中，一般债务余额118.66亿元、专项债务余额288.38亿元，债务余额在核定限额之内。
（三）财政工作开展情况。
1．坚持专班运行、协同攻坚，在全力挖潜增收中稳固财力支撑。一是财政收入量质齐升。深化税费精诚共治，共享涉税信息1036条，挖掘存量税源1.8亿元。全年一般公共预算收入完成51.9亿元、同比增长2.7%。其中，税收收入完成17.7亿元、同比增长6.7%，占一般公共预算收入的比重提高1.3个百分点。二是资产盘活攻坚突破。全量摸排6万亩土地、318万平方米房产资产，分类开展确权办证，全年盘活国有资产80.5亿元、回收资金36.9亿元，完成率分别达151.8%、123.1%。引入2家优质市场主体参与盘活，帝师楼、大足石刻博物馆、南北宋街盘活案例入选全市典型案例。三是土地收入加力调度。细化推进全区土地供应计划，联动区规划自然资源局等部门，动态监测研判收入进度，督促责任主体加快价款缴纳，清缴土地出让金欠费12.4亿元，实现土地出让收入53.8亿元。四是向上争资成效显著。全力争取资金支持，精准优化项目储备，累计争取上级转移支付资金40.7亿元、新增债券资金117.8亿元。
2．坚持靠前发力、更加积极，在强化逆周期调节中力促政策见效。一是降本减负提信心。落实结构性减税降费政策，新增减免科技创新和制造业发展领域各类税费负担超4亿元，惠及市场主体0.9万户次，为66户企业办理出口退（免）税5.6亿元。强化财政金融协同联动，运行五金产业贷、应急周转贷等风险补偿基金，撬动银行贷款超8亿元，缓解近百家企业融资难题。加大政府性融资担保支持力度，政府性融资担保业务在保余额7.4亿元、增长5.4%，受惠市场主体314户。落实政府采购支持中小企业发展政策，授予中小企业政府采购合同金额5.2亿元、占总规模的89.6%。统筹资金7.6亿元，清理化解政府拖欠企业账款超额完成年度任务。二是扩容提档促消费。投入资金0.3亿元，支持举办西部（重庆）大足国际五金博览会等招商活动，落地招商项目157个。累计兑现补贴资金0.5亿元，加力扩围实施消费品“以旧换新”政策。投入资金0.2亿元，支持举办渝味360碗、非遗巡演等特色主题活动激活夜间经济，打造“一念·大足”水秀、昌州夜宴等引流场景，带动全区社会消费品零售总额增长3.3%。投入资金0.2亿元，支持现代商贸流通体系试点建设、跨境电商示范区建设和内外贸一体化改革。三是投资牵引增后劲。争取超长期特别国债3.2亿元，17个“两重”“两新”项目落地实施。争取中央预算内投资1.9亿元，老旧小区改造、雨污分流等10个项目提速推进。发行专项债券35.3亿元，支持中医院中医特色重点医院建设工程、邮亭天福片区城中村改造等23个项目建设，带动投资150.3亿元。
3．坚持集中财力、突出重点，在优化支出结构中办好大事要事。一是推动产业发展。安排产业发展资金2.3亿元，迭代升级“246”特色产业集群体系，支持新能源汽摩汽配、再生资源及新材料产业做大做强，助力现代五金、智能电梯、锶盐、光电产业取得突破，推动新型储能、低空经济、现代中药等产业加快聚集，奖励扶持105家企业进行技术改造升级，新增规上企业43家、专精特新企业40家，入选重庆制造业民企100强企业2家。二是支持科技创新。投入资金1.6亿元，提质实施“双倍增”行动，各类创新主体持续壮大，科技型企业、国家高新技术企业分别达到2013家、295家。落实研发费用加计扣除等政策，引导企业持续加大研发投入，全区研发投入强度达到2.43%。三是赋能文旅融合。投入资金1.8亿元，建成潮湿环境砂岩石窟保护与数字化重庆市重点实验室，实施文物保护项目9项、中小石窟保护设施建设46处，开展石篆山石窟寺遗址发掘，宝顶山小佛湾造像保护修复工程荣获全市文物保护优质工程，支持刊发《大足石刻研究》；助力大足石刻亮相央视春晚，成功举办“从敦煌到大足”艺术展、石窟国际青年学术交流活动等，支持稳定拓展客源市场，推动石刻景区持票游客增长15.7%。四是助力乡村振兴。坚持农业农村优先发展，土地出让收入用于农业农村的比例稳定保持在10%以上。安排乡村振兴衔接资金1.8亿元，用于产业占比提高到55%。成功入选国家乡村全面振兴工作联系点，持续实施农村综合改革和“五好两宜”和美乡村建设两个市级试点。新增惠农惠民财政补贴资金“一卡通”政策项目7个，发放资金6.5亿元、惠及群众192.9万人次。完善政策性农业保险体系，险种增加到13个，落实保费补贴0.3亿元，为全区农业生产提供风险保障10亿元。深入推进“藏粮于地”，投入涉农资金0.5亿元，整改“非粮化”及撂荒地5.6万亩，恢复补足耕地8100亩，粮食产量达到42.8万吨，连续6年获产粮大县奖励资金。五是提质城市更新。统筹资金18.5亿元，推动大足印象等9大特色街区品质提升，打造“15分钟高品质生活服务圈”；支持实施老旧小区改造项目32个，城中村改造15.2万平方米，车行道及人行道升级改造6万平方米，新（改）建城区雨污管网84公里，加装电梯85部；支持建设首个配售型保障性住房“云河九苑”203套，发放租赁补贴51户。投入资金1.6亿元，新（改）建“四好农村路”100公里，安装临崖临坡农村公路村道防护栏100公里；优化公交线路2条，推进跨省公交开行，加大免乘公交与政策性亏损补贴力度，获评全市“邮运通”试点建设成效突出区县。投入资金0.3亿元，完成宝顶、石马、三驱、拾万“小镇焕新”，龙岗街道南山翠屏“巴渝新村”、石马镇“美丽城镇”、高升镇双牌村“传统村落保护发展”入选全市大美乡村示范项目。六是守护绿水青山。投入资金5.6亿元，更新改造乡镇污水处理厂17座，完成河道治理63公里，规范化整治入河排污口46个，城乡黑臭水体实现动态清零；实施国家储备林建设5.5万亩、国土绿化提升2.1万亩，修复历史遗留和关闭矿山10.2公顷，新建“无废城市细胞”27个。
4．坚持尽力而为、量力而行，在优化服务供给中增进民生福祉。民生领域财政投入占全区一般公共预算支出约70%。一是力保就业稳定。投入资金0.7亿元，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展职业技能培训0.4万人次，新设公益性岗位242个，为935家企业发放稳岗返还资金，城镇新增就业1.3万人。发放创业担保贷款0.4亿元，直接带动就业410余人。二是力促优质教育。投入资金17.6亿元，推动中小学办学条件改善，新（改、扩）建学校5所，新增学位4630个，累计资助困难学生4.6万人次，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率分别达到98.5%、100%，多样化发展成果入选全国地方教育改革创新百佳案例。三是力守全民健康。投入资金9.8亿元，提升医保制度保障水平，提高城乡居民医保人均补助标准至700元，全区基本医保参保人数达到89.6万人；增强公共卫生服务能力，提高基本公共卫生服务人均补助标准至99元。发放育儿补贴0.6亿元，惠及1.8万人。支持建成投用全市最大的荣军优抚医院。四是力托弱有所扶。投入资金3.1亿元，提高城乡居民基础养老金标准至185元/月，实施适老化改造1300户，支持36家养老机构建成投用，为3.6万名老年人发放高龄津贴、中度失能消费补贴等。新增婴幼儿托位720个，多元化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成；支持承办全国困境儿童心理健康关爱服务工作推进会，为568名困境儿童提供基本保障，助力121名学子圆梦求学。提高城市低保、农村低保标准分别至770元/月、630元/月，保障3.7万名救助对象基本生活，为4000余名分散特困人员提供居家照料服务1.8万人次；完成129户残疾人家庭无障碍改造，提供康复救助服务361人次；保障1.5万人冬春、旱灾救助和住房维修加固。五是力兴文体事业。投入资金1.8亿元，完成南山翠屏口袋公园、西禅社区游园、清明桥游园3个口袋公园建设，支持图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放，新（改）建新型文化空间5个，保障广播电视村村通工程正常运维，助力大足石刻队征战渝超联赛，举办夜龙舟赛、龙水湖半程马拉松等各类文体活动。六是力筑良法善治。投入资金4.7亿元，支持“141”基层智治体系建设，保障雪亮工程和应指工程运维，修缮维护152处应急避难场所，推动政府合同全生命周期管理系统建成投用，支持创成全国双拥模范城，平安大足法治大足建设持续推进。
5．坚持守土有责、守土尽责，在防范化解风险中兜牢系统底线。一是坚决兜牢“三保”底线。坚持“三保”预算安排、预算执行、库款保障“三个”绝对优先，全年兑现“三保”支出60.6亿元，实现基本民生应保尽保，人员工资及时足额发放，基层运转平稳有序，“三保”风险事件零发生。下沉镇街财力8.3亿元，增长11.3%，有效增强镇街保障能力。二是严格管控库款收支。实行最低库款保障、资金运行监控和大额支付报备等刚性机制，加强日常库款余额跟踪，实时监控库款波动情况，避免因资金调度问题影响重点支出兑现。三是全力攻坚债务化解。深化6个专班集中攻坚，强化提级调度、应急处置，通过预算安排、争取置换债券、补充政府性基金财力专项债等方式，“一债一策”化解隐性债务，债务化解成效居全市赛马比拼A档。严格落实政府投资项目提级管理，精准匹配财政资源与项目投资“三张清单”，动态削减项目17个，压减投资5.3亿元，坚决遏制新增隐性债务。
6．坚持守正创新、数字赋能，在重塑治理体系中实现效能突破。一是迭代预算管理闭环。探索零基预算改革，制定17类一般性支出定额标准，以事定支、以效促用。坚持厉行节约过紧日子，压减一般性项目支出0.6亿元。深化预算管理一体化建设，新增预算单位向实有账户转账高风险环节动态监控，预警并处理疑似违规资金项目156个。深化“三全”绩效管理，财政再评估审减资金8.2亿元，部门整体绩效自评和项目绩效自评均达90分以上，绩效监控实行全覆盖，完成重点绩效评价项目25个、涉及资金46.7亿元、评价结果优良。财政总决算、部门决算及政府财务报告三项工作首次同时获得全市通报表彰。二是做优财会监督体系。聚焦村“两委”报酬发放、乡村振兴资金、政府采购、财政基础管理、会计信息质量等重点领域，重拳开展专项整治，纠偏资金0.9亿元，完善会计基础工作等制度办法3个，联动税务信用考核迭代会计代理记账机构规范化管理，进一步严肃财经纪律。三是贯通财政改革末梢。成功入选财政电子票据跨省报销试点，推动跨省票据流转、核验、报销全线贯通。“政府采购一件事”纳入三级治理中心管理，合同签订效率提升25.3%，政府采购电子化交易同比增长174%。
2025年，为完整反映大事要事等财政保障情况，以上全区财政投入为汇总数据，部分资金存在交叉。
三、落实区人大预算决议和服务代表委员情况
2025年，全区财政依法接受区人大监督，主动服务代表委员履职，及时办理相关建议提案，不断提升服务代表委员工作的制度化规范化水平。
一是严格落实区人大决议。全区财政认真落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《重庆市预算审查监督条例》等法律法规。严格执行区三届人大五次会议批准的预算决议，以及区三届人大常委会第三十二次会议批准的调整预算方案，认真执行各项财政收支预算。
二是抓好建议提案办理。高效回应代表委员和社会公众关切，认真承办人大代表建议6件和政协提案1件，办结率、见面率、满意率均达100%，有效推动解决一批代表、委员和群众普遍关心的养老服务、医疗卫生等方面问题。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作还面临不少困难和问题。一是收支矛盾愈发突出。受减税降费、资产盘活转段、土地收入下滑等因素影响，财政收入增长乏力；“三保”等刚性支出持续增长，紧平衡态势加剧。二是债务风险加速累积。存量债务规模较大，化债资金来源单一且不稳定，短期偿债接续压力不减，防范化解债务风险工作仍需持续攻坚。三是预算管理尚需加强。一些部门预算编制不够精准、预算执行不够严格、绩效结果应用不够充分、零基预算理念尚未完全贯穿，与财政科学管理要求相比仍有差距。对此，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。
四、2026年预算草案
（一）编制指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，加快推进高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，聚焦“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，锚定“2356”工作思路，加强财政资源统筹，兜牢“三保”底线，加力防范化解重大风险，持续巩固经济回升向好态势，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局提供坚强财政支撑。
（二）全区财政收支预算草案
全区一般公共预算收入预计534,100万元，同比增长3.0%。其中，税收收入预计190,000万元，同比增长7.6%。加上上级提前下达补助收入281,740万元、债务（转贷）收入45,000万元、动用预算稳定调节基金13,159万元、调入资金202,000万元、上年结转91,023万元后，收入合计1,167,022万元。相应安排本级支出1,087,320万元，加上上解市级支出29,702万元、地方债务还本支出50,000万元后，支出合计1,167,022万元。
全区政府性基金预算收入预计463,900万元，同比下降5.9%。加上上级提前下达补助收入20,573万元、债务（转贷）收入13,500万元、上年结转52,125万元后，收入合计550,098万元。相应安排本级支出343,619万元，加上上解市级支出31,479万元、地方债务还本支出15,000万元、调出资金160,000万元后，支出合计550,098万元。
全区国有资本经营预算收入预计42,000万元，同比增长5.0%。加上上级补助收入125万元、上年结转126万元，收入合计42,251万元。相应安排本级支出251万元、调出资金42,000万元，支出合计42,251万元。
（三）区本级财政收支预算草案
区级一般公共预算收入预计534,100万元，同比增长3.2%。其中，税收收入预计190,000万元，同比增长8.1%。加上上级提前下达补助收入281,740万元、债务（转贷）收入45,000万元、动用预算稳定调节基金13,159万元、调入资金202,000万元、上年结转91,023万元后，收入合计1,167,022万元。相应安排本级支出993,083万元，加上上解市级支出29,702万元、补助镇街支出94,237万元、地方债务还本支出50,000万元后，支出合计1,167,022万元。
区级政府性基金预算收入预计463,900万元，同比下降5.9%。加上上级提前下达补助收入20,573万元、债务（转贷）收入13,500万元、上年结转52,125万元后，收入合计550,098万元。相应安排本级支出340,957万元，加上上解市级支出31,479万元、地方债务还本支出15,000万元、补助镇街支出2,662万元、调出资金160,000万元后，支出合计550,098万元。
区级国有资本经营预算收入预计42,000万元，同比增长5.0%。加上上级补助收入125万元、上年结转126万元，收入合计42,251万元。相应安排本级支出251万元、调出资金42,000万元，支出合计42,251万元。
（四）2026年拟安排的重点支出方向
安排8亿元，支持深度融入成渝地区双城经济圈建设。推动资源要素高效整合，加快推进成渝中线高铁（大足段）、成渝高速（大足段）扩能改造等重大枢纽通道建设，实施南珠路、珠万路（二期）等重点公路升级改造。支持毗邻地区联动合作，推动川渝石窟寺保护利用，提质建设大安农业园区。加快建设市场采购贸易园，支持发展跨境电商，推进内外贸一体化。深化“邮运通”改革试点，支持新建标准化镇级寄递物流共配中心3个、村级综合便民服务站20个。
安排3亿元，支持持续扩大内需。支持提质招商引资，引入和培育高质量市场主体。加快推进“两重”投资放量，支持交通、水利、城市更新等重点工程建设。接续实施“两新”政策，迭代实施扩大消费一揽子措施，稳住和扩大汽车、家电、家居等大宗消费。加力实施县域商业建设，更新打造工农北巷美食街等10条特色街区，组织开展“爱尚大足”等各类促消费活动，推进现代商贸流通体系试点建设，持续优化消费环境。落实好退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助提标等政策，提升居民消费能力和意愿。
安排3.5亿元，支持加速构建现代制造业集群体系。充分发挥财政资金的支持和引导作用，在产业扶持、风险补偿、贷款贴息、担保费补贴等方面加力扶持，加速构建“1253”制造业发展体系。支持创新主体梯次培育，提质推进“双倍增”行动，持续实施专精特新中小企业财政奖补，落实研发费用加计扣除、科技成果转化税收减免等政策，强化企业科技创新主体地位。支持新能源汽摩、现代五金等产业改造提升，加快推进技术改造项目实施。支持培育壮大光电元器件、具身智能、生物制造等新的经济增长点，推动工业战略性新兴产业产值提升。支持园区集约高效发展，深化制造业亩均论英雄改革，推动企业达产增效；支持文创园污水处理厂等配套工程建设，助推园区高质量发展。
安排2亿元，支持文旅深度融合发展。深化大足石刻保护研究利用，支持做好文物保护修缮，助推国家文物保护利用示范区创建。支持发展全域旅游，持续提升景区功能品质，推动创建龙水湖国家级旅游度假区；加快西池嘉莲、智凤田园等项目建设，推进沉浸式体验项目等文旅新业态培育，丰富优质文旅产品供给。持续加力保障公共文化服务供给，支持全区公共文化设施免费开放，新（改）建新型文化空间3个，支持主题市集、庙会灯会、体育赛事等各项文化活动开展，推进公共文化服务提质增效。
安排12亿元，支持新型城镇化建设。积极支持城市设施更新换代，提升城市功能品质。持续推进石刻文化城建设，加快宝北路连接段、天宫河小区道路等配套工程建设，推动老旧小区改造27.7万平方米。继续实施保障性住房建设和城中村改造，完成智凤（弥陀）、珠溪、中敖、国梁、金山、高坪6个“小镇焕新”。支持新增城市绿地5万平方米、新建口袋公园3个，改造车（人）行道6.3万平方米，推进燃气管道、雨污管网等基础设施更新改造，全面提升城市宜居度。
安排16亿元，支持乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，安排乡村振兴衔接资金50%以上用于产业发展，大力发展“稻+”、大足黑山羊、大足冬菜、中药材等特色产业。实施万古三元、宝顶慈航美丽移民村建设，着力推进巴渝和美乡村建设，推动创建全国“五好两宜”和美乡村试点试验区。支持玉滩大灌区、响水滩中型灌区、玉河水库扩建等工程建设，新（改）建高标准农田5万亩以上、“四好农村路”100公里，夯实乡村基础设施。
安排19亿元，支持提升民生保障水平。落实就业优先战略，统筹用好就业补助资金、创业担保贷款等支持各项就业创业政策，助推新增城镇就业1.3万人以上。健全财政教育投入机制，落实“两个只增不减”要求。严格落实国家奖助学金、学前教育免保育教育费等政策；实施校舍维修和中小学改扩建工程，持续改善办学条件。完善社会保障体系，落实社会救助、优抚安置、残疾人事业等社会救济政策，保障困难群众基本生活。提升全民健康服务水平，支持公立医院高质量发展，推动创建全国基层中医药工作示范区，持续强化公共卫生服务保障能力。强化“一老一小”保障，支持通桥、中敖等区域养老服务中心建设，提升养老服务能力；落实生育医疗费用保障、育儿补贴等政策，营造生育友好社会氛围。
安排5亿元，支持生态文明建设。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。开展大气污染防治“九大专项行动”，确保城区空气优良天数完成市级下达的目标任务。推进濑溪河流域水环境综合治理40公里，深入开展入河排污口规范化整治。支持土壤污染源头防控行动，实现城乡黑臭水体动态清零。推进生态保护修复，持续巩固濑溪河流域生态修复成效。用好超长期国债资金，支持绿色制造、清洁能源、循环经济发展，实现经济发展与生态保护协同提质。
安排4亿元，支持筑牢安全发展底线。切实保障粮食安全，落实农机购置补贴和耕地地力保护补贴。加强社会治安整体防控体系建设，支持预防和打击电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪活动。提升防灾减灾救灾能力，持续加强旱灾、地灾、洪涝等自然灾害防控，完善应急管理体系。支持法律援助、人民调解、社区矫正等公共法律服务，推动建设更高水平的平安大足法治大足。
（五）2026年财政管理改革工作
1．千方百计壮大收入盘子。高位统筹抓收入。持续发挥收入组织专班作用，动态研判、节点打表，统筹推进税费精诚共治、非税收入征管和土地出让供应调度，确保全年一般公共预算收入预算增长3%。聚力提效抓盘活。全量摸排六类资产四类资源，提速推进资产确权办证，全力挖掘存量基础设施、储备土地等重点资产潜力，深化市区联动、政企联动、金融联动、政策联动，灵活采取“用租售融”方式提升资产盘活整体效能。协同共促抓争资。坚持一手抓项目包装策划、一手抓向上争资争项，分类清理现有项目和可争取项目，优化争资“赛马比拼”考核机制，力争实现上级转移支付资金42亿元以上、争取超长期国债等政策性资金5亿元以上。
2．持之以恒优化支出结构。深化零基预算改革。取消预算安排基数，推动预算编制从“基数+增长”向“项目+绩效”转变，完善一般性项目支出标准体系，建立财政支出预算排序机制，强化重点专项资金管理，统筹盘活结转结余资金，确保年度预算收支平衡。刚性落实过紧日子。探索过紧日子量化评价机制，推动过紧日子举措向精细化、标准化管控转变。严控考察调研、委托第三方等事项支出，严查单位履职事项、日常会议等服务外包问题，降低行政运行成本，从紧安排必要支出，确保一般性支出压减不低于5%，“三公”经费保持零增长。兜牢“三保”底线。坚持将“三保”支出置于财政支出的首要位置，健全预算闭环编制、资金精准调度、执行穿透监控等全链条保障机制，确保预算不留缺口、支出足额到位、应保尽保。
3．标本兼治防控债务风险。全力化解存量。深化“6个专班”集中攻坚，打表推进各项化债指标序时完成。坚持“一债一策”精准拆弹，快发快用债券资金额度，全量统筹预算资金、资产盘活收入等多渠道资金，加快隐性债务“清零”，推动政府综合债务率稳步下降，保持债务规模总体可控。坚决遏制增量。加强隐性债务甄别与防范，强化部门协同，精准匹配财政资源与区域发展“四重清单”、项目投资“三张清单”，严格落实政府投资项目提级管理，对新增隐性债务“零容忍”。靠前管控风险。加大全口径债务动态监测力度，精准掌握债务规模、期限、投向、资产等关键要素，分类施策化债。强化应急资金调度与靠前处置能力，加强库款财力调度，逐笔落实偿债资金来源，守住不发生系统性风险底线。
4．蹄疾步稳推动管理改革。革新数智管控。一体推动“4本账”纳入财政预算管理，管住政府收支全部家底。构建以数字财政为牵引的大财政治理机制，实现预算管理一体化系统和“财政智管”贯通运行。建成投用财政应付款管理系统，对项目合同、建设进度、资金拨付等环节实施全要素闭环管控。深化绩效管理。探索全成本绩效管理，完善事前绩效评估，提高评价结果与预算安排挂钩力度，推动财政资金提质增效。做实财会监督。聚焦财政政策落实、资金使用效能、服务高质量发展等重点领域，深入开展地方财经纪律、会计信息质量、代理记账行业违法违规行为等专项整治。建立健全“五类”监督协同贯通机制，强化信息共享与成果互认。坚持把巡视、审计整改深度融入财政科学管理，做到同向发力、同题共答，确保整改到位、长效巩固。
（六）其他事项说明
涉及预算草案批准前必须安排的人员、基本运转、民生政策等支出，按照《中华人民共和国预算法》第五十四条规定，已作相应预安排。
各位代表！关键之年，必下非常之功。全区财政将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，秉持“快、实、细、新、严”作风，开局决战、起步冲刺，全力以赴为建强“成渝中部新支点”、做靓“巴蜀文化会客厅”贡献坚实财政力量！
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重庆市大足区2025年财政预算执行情况和
2026年财政预算（草案）报告的名词解释
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1. 财政预算? 财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四部分。重庆市财政为各区县代编社会保险基金预算，区县财政预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。
2. 一般公共预算? 是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。一般公共预算收入包括各项税收收入和专项收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入等非税收入、转移性收入和其他收入。一般公共预算支出包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出等。
3. 政府性基金预算? 指依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金包括国有土地使用出让收支、国有土地收益基金、农业土地开发资金、彩票公益金等。
4. 国有资本经营预算? 指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字。
5. 结余和结转? 结余是指财政收入大于财政支出的部分。结转是指有专项用途、需继续安排使用的资金。
6. 一般债务? 是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务。
7. 专项债务? 是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。
8. 预算稳定调节基金? 指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。预算稳定调节基金单设科目，安排使用纳入预算管理，接受各级人大及其常委会的监督。
9. 增发国债? 是指政府为了增加财政收入，扩大公共开支或调节宏观经济而增发债券的行为。
10. 超长期特别国债? 是指发行期限在10年以上的，为特定目标发行的、具有明确用途的国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
11. 基层“三保” 是指保基本民生、保工资、保运转相关支出，关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是促进地区经济协调发展的基础，也是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。
12.“三公”经费? 指财政拨款开支的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。
13. 预算绩效管理? 是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。
14. 预算管理一体化? 是以统一预算管理规则为核心，将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范，以预算管理一体化系统为主要载体，将统一的管理规则嵌入信息系统，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制，保证各级预算管理规范高效。
15. 政府采购? 指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位，将过去由财政部门供给经费，再由各个单位分散购买，转变为在政府的监督和管理下，按照法定的采购方式和采购程序，实行集中采购和分散采购相结合的管理模式，购买所需货物、工程和服务。
16. 零基预算? 年度预算编制不受以往年度预算安排情况影响，所有预算支出均以零为基点，以一切从实际需要与可能出发，逐项审核预算年度内各项支出内容和支出标准，打破基数概念和支出固化格局，结合财力水平、轻重缓急、实际需求、绩效情况、项目储备情况等，在综合平衡的基础上编审预算，提高支出效率和资金绩效。
17. 财政电子票据改革? 是由财政部门监管，行政事业单位运用信息技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证，具有与纸质财政票据同等的法律效力，是纸质票据的升级版。相对于传统纸质财政票据，财政电子票据具有制作成本低、开具效率高、使用更便捷、监管更方便等特点。
18.“1+1+10”债务攻坚方案? 是指1个总方案、1个债务“脱红”方案、10个子方案。即债务风险防范化解总体实施方案；债务“脱红”方案；化债机制、砸锅卖铁方案、隐债化解、平台公司数量和债务稳妥压降、银行贷款及非标债务化解、公开债券市场“防爆雷”、清偿政府欠款、政府投资项目管控、中小金融机构风险处置、党政机关“过紧日子”10个子方案。
19.“两重”? 是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
20.“两新”? 是指大规模设备更新和消费品以旧换新。
21.“三全”绩效管理? 是指全方位、全过程、全覆盖绩效管理。
22.“4本账”? 是指政府债务、一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。
23.“财政智管”? 是重庆市财政局在数字重庆建设框架下，推动财政管理数字化转型的重要举措。应用围绕“预算编制、预算执行、决算和报告、运行监测”四项财政核心业务，提升财政管理规范化、科学化、智能化水平。
24.“五类”监督? 是指纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督。
25.“6个专班”? 是指收入组织专班、国企改革专班、资产盘活专班、确权办证专班、拖欠清理专班、国企稳定专班。
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