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| [ 索引号 ] | 115001110093484844/2022-00027 | [ 发文字号 ] | 金山府发〔2022〕21号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 公文;规划计划 |
| [ 发布机构 ] | 大足区金山镇 | [ 发布日期 ] | 2022-03-17 |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-01 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 115001110093484844/2022-00027 |
| [ 发文字号 ] | 金山府发〔2022〕21号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 |
| [ 体裁分类 ] | 公文;规划计划 |
| [ 发布机构 ] | 大足区金山镇 |
| [ 发布日期 ] | 2022-03-17 |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-01 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区金山镇人民政府 盛京棋牌《金山镇危险化学品安全风险集中治理方案》的通知
?重庆市大足区金山镇人民政府
盛京棋牌《金山镇危险化学品安全风险
集中治理方案》的通知
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各村（居）民委员会，镇辖各单位，各办公室、站、所：
《金山镇危险化学品安全风险集中治理方案》经金山镇党政办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
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????????????????????????????????????????????重庆市大足区金山镇人民政府
????????????????????????????????????????????????2022年3月1日
金山镇危险化学品安全风险集中治理方案
为进一步推进我镇危险化学品安全风险集中治理，有效防范遏制危险化学品生产事故，确保人民群众生命财产安全，根据《重庆市安全生产委员会盛京棋牌<重庆市危险化学品安全风险集中治理方案>的通知》（渝安委〔2022〕3号）和《重庆市大足区安全生产委员会关于印发<大足区危险化学品安全风险集中治理方案>的通知》（大足安委〔2022〕4号）文件精神和工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，按照“党政同责、一岗双责”“三个必须”工作原则，强化问题导向、目标导向和结果导向，紧紧围绕重点工作任务，利用一年时间开展集中治理，务必做到全镇危险化学品企业安全生产主体责任得到有效落实；做到涉及危险化学品各行业安全风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实；危险化学品安全监管体制机制进一步理顺完善、监管队伍建设取得明显成效，为迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造安全稳定环境，促进全镇危险化学品安全生产形势持续稳定向好。
二、整治重点
各村（居）委，镇属各企事业单位，各站、所、中心要认真梳理《中共重庆市大足区委办公室重庆市大足区人民政府办公室印发<大足区关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施>的通知》（大足委办发〔2020〕28号）重点任务落实情况，深刻吸取典型事故教训，采取针对性措施，对照以下突出问题和重大安全风险进行重点排查。
（一）安全发展理念不牢问题。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，思想认识不足，没有分析研判本辖区危险化学品重大安全风险，对新情况、新问题不了解、不掌握，抓落实不到位。二是没有统筹好发展和安全两件大事，只重发展不顾安全，在不具备条件的情况下盲目发展高危工艺的化工项目，淘汰落后生产能力、推动化工产业升级措施不力、进展迟缓。三是源头治理不严不实，风险管控能力不足，没有对危险化学品企业全面开展安全分类整治。四是安全投入不足，一些企业存在消防基础设施设备及管道老化。五是应急处置力量不足，部分企业未按要求建设企业专职消防队，企业初期应急救援处置能力特别是工艺处置能力有待加强。
（二）安全生产责任不落实问题。一是按照“三个必须”要求已经明确的各办公室安全监管责任落实不到位，甚至有的将自身的业务工作与安全割裂开来，安全风险因素考虑不足，导致漏管失控。二是部分企业安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，未按规定配备化工专业技术团队、高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，安全责任落实不到基层班组和一线岗位从业人员，一些高危风险点包保责任人只挂名不履职，一些消防控制室值班人员未取得自动消防设施操作员证。三是信息化监控手段严重滞后，相关办公室、中心之间存在数据壁垒和信息孤岛，尚未建立贯通危险化学品全生命周期的信息化系统，更未实现区域联网。
（三）生产储存环节重大安全风险。一是辖区内危险化学品企业安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制缺失。二是辖区内化工企业老旧装置数量多，压力容器管道安全风险增大，预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。三是部分化学品储罐区缺乏科学规划，企业无证储存、超许可范围储存、边建设边储存，安全设施与消防应急设施不完善；化工储存设施分布广、总量多、单罐储量大安全风险聚集。
（四）交通运输环节重大安全风险。一是非法托运、违法运输危险化学品问题屡禁不止，常压液体危险货物罐车罐体不达标、“带病运行”等问题突出。二是源头充装查验、车辆维修保养等制度执行不严。三是危险化学品车辆动态监控质量有待进一步提升。四是油气长输管道缺乏常态化隐患排查治理机制，高后果区、地质灾害多发区安全风险防控措施落实不到位。五是部分托运单位不落实安全生产主体责任，委托不具备危险化学品运输资质的企业和车辆承运、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。
（五）废弃处置环节重大安全风险。一是部分企业未严格落实相关法律制度，鉴别鉴定不及时，不主动申报，非法转移、倾倒、处置等违法行为时有发生；涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估。二是各办公室联合会商督办、信息共享、联合执法工作机制不健全。三是部分危险化学品废弃处置存在短板。
三、工作措施
（一）强化统筹协调和监管责任落实。
1.加强危险化学品安全监管统筹协调，镇应急办定期组织镇交通办、镇农服中心、镇环保办、镇村建中心、镇市场监管所等单位，通过危险化学品安全生产监管工作联席会议制度，协调解决全镇危险化学品安全重大问题。各办公室要定期召开安全生产监管工作会议，协调解决工作领域内危险化学品安全重大问题。〔镇应急管理办公室、镇相关办公室负责〕
2.严格落实部门监管责任，全面落实《金山镇2022年安全生产年度监督检查计划》，确保负有危险化学品安全监管职责的办公室责任落实到位。强化督导通报和巡查考核，按时间节点完成《检查计划》重点工作落实方案和《三年行动检查计划》明确的任务。（镇应急办、学校、镇农服中心、镇派出所、镇司法所、镇村建中心、镇环保办、镇交通办、镇卫生健康办、镇场监管所等站、所、中心分工负责）
3.全面落实《重庆市大足区金山镇人民政府关于明确政府领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制度的通知》，各办、站、所、中心要将危险化学品重大安全风险防控任务明确落实到责任人，制定工作职责清单和年度任务清单。〔各办公室负责〕
4.经镇党政办公会研究出台具体措施，强化对中石化石油技术服务有限公司（华北工程70137HB钻井队）、重庆石油分公司大足大环加油站等危险化学品企业的安全监管，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量，建立完善危险化学品安全监管工作体系。〔镇应急办负责〕
（二）提升本质安全水平。
5.严格执行《大足区危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》要求，开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治。〔镇应急办负责〕
6.加强危险化学品运输联合执法检查，深化常压液体危险货物罐车治理，深入排查化解事故多发路段时段、敏感脆弱地区等重大风险。（镇交安办牵头、镇派出所、镇应急办、镇市场监管所分工负责）
7.建立废弃危险化学品等危险废物处置的安全生产与生态环境等办、站、所监管协作和联合执法工作机制，开展危险废物专项整治“回头看”。（镇环保办牵头、镇应急办配合）
（三）健全防范化解重大风险机制。
8.按照大足区安委会相关信息化建设要求，推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。（镇应急办负责）
9.联系大足区安委会，邀请专家指导服务，对危险化学品重点企业开展精准指导帮扶。（镇应急办负责）
10.建立企业安全生产分管负责人、管理人员、班组长集中轮训制度。（相关危险化学品企业负责）
（四）提升危险化学品专业人员能力素质。
11.加强危险化学品安全监管人员队伍建设，解决危险化学品安全人才严重短缺问题。（镇组织办、劳动保障所负责）
12.全面落实一线岗位员工安全生产责任，广泛发动一线员工和技术人员广泛运用危险和可操作性分析（HAZOP）等科学方法开展岗位风险辨识，明确岗位职责、强化操作技能、提升应急能力，编制简单易懂的“两单两卡”，促进一线岗位人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。（危险化学品企业负责）
（五）提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平。
13.依托危险化学品安全生产风险监测预警系统，根据大足区安委会对系统功能和基础设施的升级，区分特别管控（红色）、重点关注（黄色）和一般监管（绿色），实现镇属各办公室与企业上下贯通、联网管控。（镇应急办负责）
14.推进应急管理部化学品登记新系统的应用，按照区安委会相关要求进行化工企业登记，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。（镇应急办负责）
四、时间安排
全镇危险化学品安全风险集中治理自即日起至2023年1月，共分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至2022年2月底）。组织召开危险化学品风险集中治理工作动员会议，部署开展辖区危险化学品整体性风险评估，明确目标责任和时间节点，将集中治理文件送达各责任单位，督促企业摸排危险化学品储存、经营等环节的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案，开展自查自纠。
（二）集中治理阶段（2022年3月至11月）。根据风险评估和全面摸排出的危险化学品安全风险，开展大力整治，对事故多发、频发、易发的企业和行业将进行重点检查和督查。
（三）总结验收阶段（2022年12月至2023年1月）。深入开展危险化学品风险集中治理行动落实情况“回头看”，再次排查、梳理、汇总问题隐患，确保集中治理行动排查出的隐患全部整改到位，并总结分析本次集中治理的经验做法，分析问题和不足，固化治理成果，形成长效机制，确保本次集中治理提质增效。
五、工作要求。
（一）加强组织领导。成立金山镇危险化学品风险集中治理领导小组，其组成成员如下：
组 ?长：黄顺林（镇长） ??
副组长：陶华明（政法委员、副镇长）
王 ?杨（副镇长）
成 ?员：郑富籍（经发办负责人）
刘 ?建（应急办主任）
王 ?亮（综合行政执法大队大队长）
领导小组下设办公室于镇应急办，由陶华明兼任办公室主任，刘建为办公室副主任，郑富籍、王亮、罗章伟、唐榕为办公室成员，负责此次危险化学品风险集中治理的组织实施。各村（社区）要切实履行安全生产属地管理责任，督促企业落实安全主体责任。
各办公室分管领导和相关负责人要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治站位和思想认识。各有关部门要结合重点保障制度措施落实，根据需要，制定具体专项工作方案。
（二）加强宣传引导。各办公室、站、所、中心要围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全防范化解重大风险机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平，创新工作方法，完善重点保障制度措施。要及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用。
（三）加强工作督导。各办公室、站、所、中心要把本方案确定的重点治理内容与年度监督检查计划相结合，加大日常检查力度。要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处。镇安全生产委员会将适时开展专项督查，通报危险化学品安全风险集中治理有关情况。
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附件：1.金山镇联系人信息名单?
附件1
金山镇联系人信息名单
单位：
|
序号 |
姓名 |
单位部门 |
职务 |
联系电话 |
备注 |
|
唐榕 |
金山镇应急办 |
工作人员 |
19112642038 |
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