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| [ 索引号 ] | 1150011174747620XL/2022-00023 | [ 发文字号 ] | 龙岗办事处发〔2022〕54号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区龙岗街道 | [ 发布日期 ] | 2022-02-25 |
| [ 成文日期 ] | 2022-02-25 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 1150011174747620XL/2022-00023 |
| [ 发文字号 ] | 龙岗办事处发〔2022〕54号 |
| [ 主题分类 ] | 市场监管、安全生产监管 |
| [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区龙岗街道 |
| [ 发布日期 ] | 2022-02-25 |
| [ 成文日期 ] | 2022-02-25 |
| [ 有效性 ] |
重庆市大足区人民政府龙岗街道办事处 盛京棋牌《龙岗街道危险化学品安全风险集中治理方案》的通知
?各村（社区），各办、站、所、中心、大队，辖区有关单位：
现将《龙岗街道危险化学品安全风险集中治理方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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?
重庆市大足区人民政府龙岗街道办事处 ???
2022年2月25日 ?????????????
（此件主动公开）
龙岗街道危险化学品安全风险集中治理方案
?
为认真贯彻落实《重庆市大足区安全生产委员会盛京棋牌<重庆市危险化学品安全风险集中治理方案>的通知》（大足安委〔2022〕4号）文件精神，结合我街道实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，按照“党政同责、一岗双责”“三个必须”工作原则，强化问题导向、目标导向和结果导向，紧紧围绕重点工作任务，利用一年时间开展集中治理，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品亡人事故，为迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开营造安全稳定环境。
二、整治重点
各村（社区）、有关办公室、中心、所、大队等严格贯彻、落实《中共重庆市大足区委办公室重庆市大足区人民政府办公室印发〈大足区关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施〉的通知》（大足委办发〔2020〕28号）（以下简称《若干措施》）等有关文件，深刻吸取典型事故教训，采取针对性措施，对照以下突出问题和重大安全风险进行重点排查。
（一）安全发展理念不牢问题。一是学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入不扎实，思想认识不足，没有分析研判本辖区危险化学品重大安全风险，对新情况、新问题不了解、不掌握，抓落实不到位。二是没有统筹好发展和安全两件大事，只重发展不顾安全。三是源头治理不严不实，风险管控能力不足，没有对辖区内危险化学品企业全面开展安全分类整治。四是安全投入不足，辖区内极个别危化品经营单位存在消防基础设施设备及管道老化。五是辖区内个别危化品经营单位应急处置力量不足，企业初期应急救援处置能力特别是工艺处置能力有待加强。
（二）安全生产责任不落实问题。一是按照“三个必须”要求已经明确的部门安全监管责任落实不到位，甚至有的将自身的业务工作与安全割裂开来，安全风险因素考虑不足，导致漏管失控。二是部分危化品经营单位安全生产和消防安全主体责任不落实，风险辨识和管控制度执行不严，未按规定配备化工专业技术团队、高风险岗位操作人员和消防控制室值班人员，安全责任落实不到基层班组和一线岗位从业人员，一些高危风险点包保责任人只挂名不履职，一些消防控制室值班人员未取得自动消防设施操作员证。三是信息化监控手段严重滞后，尚未建立贯通危险化学品全生命周期的信息化系统，更未实现区域联网。
（三）储存销售环节重大安全风险。一是部分危化品经营单位安全设计水平低，风险隐患排查治理不彻底，常态化风险管控机制缺失。二是个别危化品经营单位老旧装置数量多，预防性维护和常态化监测监控措施跟不上，腐蚀泄漏风险增大。三是部分化学品储罐区缺乏科学规划，安全设施与消防应急设施不完善；化工储存总量较多、单罐储量较大安全风险聚集。
（四）交通运输环节重大安全风险。一是运输危险化学品问题屡禁不止比较突出，个别运输车辆“带病运行”等问题突出。二是源头充装查验、车辆维修保养等制度执行不严。三是危险化学品车辆动态监控质量有待进一步提升。四是部分托运单位不落实安全生产主体责任，委托不具备危险化学品运输资质的个人和车辆承运、不按规定装载危险化学品等现象时有发生。
（五）废弃处置环节重大安全风险。一是个别危化品进滚单位未严格落实相关法律制度，鉴别鉴定不及时，不主动申报，非法转移、倾倒、处置等违法行为时有发生；涉及废弃危险化学品等危险废物的贮存和处置设施未经安全评估。二是联合会商督办、信息共享、联合执法工作机制不健全。三是部分危险化学品废弃处置存在短板。
三、工作措施
（一）强化统筹协调和监管责任落实
1.?加强危险化学品安全监管统筹协调，街道办事处将定期召集相关办公室、中心、所、大队及村（社区）等，通过危险化学品安全生产监管工作联席会议制度，协调解决街道辖区内危险化学品安全重大问题。
2.?严格落实部门监管责任，全面落实《中共重庆市大足区委重庆市大足区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，确保危险化学品安全监管职责落实到位。强化督导通报和巡查考核，按时间节点完成《若干措施》重点工作落实方案和《三年行动实施计划》明确的任务。（街道经发办、东门派出所、司法所、财政办、劳保所、规自所、规划建设管理环保办（村居中心）、卫健办、应急办、执法办及执法大队等分工负责）
3.?全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《大足区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，街道要将危险化学品重大安全风险防控任务明确落实到责任人，制定工作职责清单和年度任务清单，有关村（社区）参照执行。
4.?街道要研究出台具体措施，强化危险化学品经营单位安全监管职责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量，建立完善危险化学品安全监管工作体系。（街道应急办、执法办及执法大队，相关村及社区）
（二）提升本质安全水平
5.?严格执行《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》要求，配合区经信委、应急局开展危险化学品产业转移安全风险防控专项整治。
6.?配合区级有关部门对辖区内危险化学品经营单位老旧装置开展安全风险评估，实施分类整治，加强老旧装置安全运行监控，分步完成老旧消防设施改造，协助建立长周期安全运行的技术保障体系。
7.?加强危险化学品运输联合执法检查，深化常压液体危险货物罐车治理，深入排查化解事故多发路段时段、敏感脆弱地区等重大风险。（交通办牵头、东门派出所、市场监管所、经发办、应急办、综合执法办及执法大队分工负责）
8.?建立废弃危险化学品等危险废物处置的安全生产与生态环境等部门监管协作和联合执法工作机制，开展危险废物专项整治“回头看”。（环保办牵头、应急办及各村、社区配合）
（三）健全防范化解重大风险机制
9.?在总结试点建设经验基础上，推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。
10.?配合区级有关部门健全完善专家指导服务工作机制，对危险化学品重点企业开展精准指导帮扶。
11.?配合区级有关部门建立危险化学品经营单位分管负责人、管理人员、班组长集中轮训制度，实施工伤预防能力提升培训工程。
（四）提升危险化学品专业人员能力素质
12.?配合区级有关单位加强危险化学品安全监管人员队伍建设，解决辖区内危险化学品安全人才严重短缺问题。
13. 全面落实一线岗位员工安全生产责任，广泛发动一线员工和技术人员广泛运用危险和可操作性分析（HAZOP）等科学方法开展岗位风险辨识，明确岗位职责、强化操作技能、提升应急能力，编制简单易懂的“两单两卡”，促进一线岗位人员“知风险、明职责、会操作、能应急”。
（五）提升危险化学品安全风险数字化智能化管控水平
14.?依托危险化学品安全生产风险监测预警系统，对系统功能和基础设施进行升级，区分特别管控（红色）、重点关注（黄色）和一般监管（绿色），配合区级有关部门实现市、区县、园区与企业上下贯通、联网管控。推动跨部门危险化学品监管信息共享。
15.?深入开展“工业互联网+危化安全生产”试点，配合区级有关部门推动企业试点，推广双重预防机制、特殊作业、人员定位、智能巡检等应用场景建设，结合龙岗实际，探索构建应用示范工程。
16.?配合推进应急管理部化学品登记新系统的应用，拓展化工企业登记范围，实施每个企业每种危险化学品实施“一企一品一码”管理，为危险化学品危害信息高效传递和实施全生命周期精准监管提供基础支撑。
四、时间安排
本次集中治理自即日起至2023年1月，共分3个阶段。
（一）动员部署阶段（即日起至2022年2月底）。结合龙岗实际，进一步细化具体方案，召开动员会议，明确工作任务，落实工作责任。
（二）集中治理阶段（2022年3月至11月）。有关办公室、所、大队、辖区内有关单位及有关村（社区）要扎实开展集中风险治理工作，大力整改排查出的各类安全隐患，对事故多发、频发、易发的企业和经营单位要进行重点检查和督查。
（三）总结验收阶段（2022年12月至2023年1月）。有关办公室、所、大队、辖区内有关单位及有关村（社区）要加强问题隐患的梳理汇总，制定化解整治方案，精准施策，全力开展问题隐患整改闭环和督办跟踪工作，并总结分析本次集中治理的经验做法，分析问题和不足，固化治理成果，提出长效机制，确保本次集中治理提质增效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。街道党政领导、有关办公室、所、大队、辖区内有关单位及有关村（社区）主要负责同志和相关负责人要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实提高防范化解危险化学品重大安全风险的政治站位和思想认识。要结合重点保障制度措施落实，制定具体专项工作方案。街道办事处构建危险化学品安全生产监管工作联席会议制度，通过召开联席会议定期听取进展情况汇报，及时研究解决治理过程中发现的突出问题和重大隐患。
（二）加强宣传引导。各办公室、所、大队、辖区内有关单位及各村（社区）要围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全防范化解重大风险机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平，创新工作方法，完善重点保障制度措施。要及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用，对一些创新性制度措施，加快完善上报推荐进入相关法规标准。同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。
（三）加强工作督导。街道将本方案确定的重点治理内容纳入年度监督检查计划，加大日常检查力度。要严格执法检查，督促企业全面落实主体责任，对重大风险隐患长期得不到有效治理的要依法依规严肃查处；要坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。街道办事处将适时组织专项督查，通报有关情况，并纳入安全生产年度考核重点内容。
请各村（社区）自2月起，每月25日前报送有关落实情况；认真总结专项治理工作落实情况，12月10日前报送书面总结材料（联系人：蒋松余，联系电话：17695605101，爱大足同号）
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附件：1. 龙岗街道危险化学品安全风险集中治理隐患排查情况表
2.?龙岗街道危险化学品重大事故隐患排查治理问题清单及整改台账
附件1
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龙岗街道危险化学品安全风险集中治理隐患排查情况表
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签发人： ???????????????????????????????????????时间范围：2022年1月1日至 ?月 ?日
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类别 |
检查 ?企业单位数量 |
发现隐患总数 |
一般隐患 |
重大隐患 |
执法处罚 |
警示约谈 |
联合惩戒 |
职业禁入 |
出台 制度措施 | |||||||||
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数量 |
已 整 改 |
整 改 率 |
数量 |
已 整 改 |
整 改 率 |
行政处罚 |
责令停产停业、停止试生产、停用设备设施 |
暂扣吊销证照 |
关闭取缔 |
罚款 |
移送司法机关 | |||||||
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家 |
项 |
项 |
项 |
% |
项 |
项 |
% |
家次 |
家 |
家 |
家 |
万元 |
起/人 |
次 |
家 |
人 |
项 | |
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危化品生产企业 |
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危化品经营（储存）企业 |
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危化品使用企业 |
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危化品运输企业 |
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|
危化品废弃处置企业 |
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合计 |
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附件2
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龙岗街道危险化学品重大事故隐患排查治理问题清单及整改台账
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单位：????????????????????????填表人：????????填表时间： ???年 ??月 ??日
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序号 |
检查时间 |
检查 单位 |
检查 方式 |
被检查 单位名称 |
重大隐患内容（摘要） |
采取措施（限期整改、处罚、查封、停产、交办等，文书编号） |
移交接收部门（单位） |
整改时限 |
整改完成验收时间 |
整改验收人员 |
备注 |
注：检查方式包括执法检查、暗查暗访、督导检查等
