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| [ 索引号 ] | 115001110093489439/2022-00158 | [ 发文字号 ] | 大足纪发〔2021〕28号 |
| [ 主题分类 ] | 监察 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区拾万镇 | [ 发布日期 ] | 2022-09-20 |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-20 | [ 有效性 ] |
| [ 索引号 ] | 115001110093489439/2022-00158 |
| [ 发文字号 ] | 大足纪发〔2021〕28号 |
| [ 主题分类 ] | 监察 |
| [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 大足区拾万镇 |
| [ 发布日期 ] | 2022-09-20 |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-20 |
| [ 有效性 ] |
关于开展村（社区）集体“三资”提级监督试点的通知
?各镇街纪（工）委，区纪委监委各派驻纪检监察组，区监委各派出监察室，有关单位纪检组织，委机关各部室（中心）：
为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。按照市纪委监委关于开展村社区集体“三资”提级监督试点工作要求，结合我区实际，现将有关事宜通知如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持抓住重点人、重点事、关键点，通过提级监督新实践，积极探索农村“三资”领域监督新方式、新办法，有效解决“三资”领域乱象，有力推动村集体建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，有效提升乡村治理法治化水平，为大足区乡村振兴奠定坚实基础。
提级监督试点工作的主要内容
（一）提级监督试点对象
按照市纪委监委关于选取试点村有关工作要求，结合我区实际，选取拾万镇长虹村作为试点村，由区纪委监委进行提级监督。在总结提炼经验做法后，适时扩大试点范围。
（二）提级监督的事项
聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况，紧盯集体经济发展、“三资”监管、“小微”权力运行、干部作风、涉权事项等开展提级监督，主要包括以下内容：
1．村（社区）党组织建设、“两委”班子运行，村（社区）党组织书记、主任廉洁履职、遵纪守法情况；
2．村（社区）“三重一大”事项决策，“四议两公开”情况；
3．村（社区）公共设施、建设项目的投资、承发包、款项支付等情况；
4．村（社区）集体财务收支情况、债权债务情况、代收代管资金日常管理情况；
5．村（社区）集体土地、集体企业和资产、资源的承包、经营和租赁收益管理、分配情况；
6．最低生活保障和优抚、临时救助、救灾救济款物等群众性补助发放和其他惠民富民政策落实情况；
7．上级补助专项资金、村内“一事一议”筹资筹劳、社会公益项目、合作社经营情况；
8．落实村（社区）集体事务、涉权事项公开情况；
9．群众代办事项落实情况；
10．涉及村民利益和村民普遍关心、反映强烈的其他事项。
（三）提级监督的主要方式
1．实行信访直报。在试点村社区增设提级监督信访举报邮箱，对监督对象、监督内容和监督举报电话等进行公示公告，直接收集对党员干部的信访反映；
2．线索提级办理。对反映试点村（社区）“两委”成员的问题线索，由区纪委监委提级安排人员办理；
3．开展谈心谈话。每年由区纪委监委对试点村（社区）干部全覆盖谈心谈话，了解思想动态，发现问题；
4．强化警示教育。运用村社区相关典型案例开展“以案四说”“以案四改”，为村社区干部每年讲1堂以上专题廉政党课；
5．列席重要会议。区纪委监委统筹人员定期列席村社区“三重一大”会议、村集体经济组织全体成员会议或者代表会议；
6．开展联合督查。督促行业主管部门发挥监管作用，协调农业农村委、财政局、审计局等对村社区集体“三资”开展专项督查；
7．运用智慧监督。充分发挥党员干部亲属涉权事项公开制度优势，将村（社区）有关资金项目纳入监管，防止优亲厚友、以权谋私等微腐败问题；
8．提级纳入巡察。对试点村（社区）参照巡察区管党组织的方式、内容进行巡察，深度发现问题；
9．了解社情民意。通过实地走访、发放调查问卷、电话问询等方式，了解群众对村（社区）的评价；
10．开展述职测评。每年组织一次村党组织书记向所在镇街党组织会议述职述廉，接受询问质询和测评。
（四）实施步骤
1．选取试点村社区（2021年5月底）。按照市纪委监委有关要求，结合我区实际，从城中村、城郊村、资源富集村、经济发达村等集体“三资”达到一定规模的村社区中选取1个进行试点，并对试点工作开展宣传动员，进一步提高政治站位，确保提级监督工作取得实效。
2．推进实施（2021年5月—12月）。根据试点任务目标，结合本地实际，开列任务清单、责任清单，制定具体操作方案，有计划、有步骤地推进实施，不断探索实践，及时解决试点过程中遇到的重难点问题，边试点、边完善，保证试点取得实实在在的成效。
3．总结评估（2021年11月—12月）。及时对提级监督工作开展情况、成效和经验进行认真总结，形成工作情况报告。主要内容包括介绍提级监督工作情况、评估效果、总结经验、找出存在问题、提出工作建议等，于12月10日前形成工作总结。
三、有关工作要求
（一）加强组织领导。提级监督由区纪委监委班子成员牵头，联系监督检查室、派出监察室、试点村（社区）所在镇街组成提级监督工作组，对试点村（社区）实施“一对一”提级监督。区纪委监委第四监督检查室负责全面统筹、定点指导，联系监督检查室、派出监察室、镇街纪（工）委围绕监督内容开展日常监督。
（二）提高思想认识。开展村（社区）“提级监督”是贯彻落实“实施乡村振兴战略”的积极探索，是贯彻落实中央和市纪委全会精神的具体举措，有关纪检监察组织要从切实履行好根本职责的高度、从维护群众根本利益的角度出发，提出针对性、可行性的推进举措，切实把这项工作抓实抓好。
（三）注重工作实效。提级监督要求坚决克服表面化、形式化问题，对存在的深层次矛盾和问题，要敢于刨根问底，找到问题根本，研究根治之策。要注重源头治理，建立健全长效机制。要与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接专项监督等有机结合，系统谋划、协同推进。
（四）强化协作配合。提级监督工作组对照“监督内容清单”和“监督工作任务清单”进行重点监督，相关镇街纪检组织要加强对提级监督试点村社区的监督力度，督促党组织履行管党治党的主体责任。同时，要积极鼓励和支持提级监督村大胆探索，充分发挥村干部主观能动性，把村集体“三资”管理好、使用好。
中共重庆市大足区纪委
2021年5月22日
