“三线一单”与规划环评的关系是什么?
对具体的环境管控单元来说,“三线一单”明确了该区域生态保护红线的“空间”、环境质量的“地板”、资源开发的“天花板”,环境管控要求的“条款”。从某种意义上说,为区域开发编制规划及规划环评给出了环境约束的边界和管控方向。
因此,规划环评包括项目环评在实践中,首先必须遵守“三线一单”的规范性和特殊性要求,对开发的环境影响设定“上限”;其次可以运用“三线一单”成果分析的重点区域、流域及环境管控单元的主要功能、环境问题、产业特点为后续开发明确方向;最后通过开发或建设的环境影响与“三线一单”成果数据比对分析,提出开发后环境管控的具体措施或要求。简而言之,“三线一单”除了在生态环境部门建设项目环评审批阶段提供技术支撑,更是在规划环评中起到指挥棒的作用。
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